河北省出臺(tái)措施支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和重點(diǎn)設(shè)施深度治理
來(lái)源：中焦協(xié)網(wǎng) 2020-07-08 已經(jīng)被瀏覽137301次
為支持鋼鐵、焦化、燃煤電廠、水泥、平板玻璃、陶瓷重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐、垃圾焚燒發(fā)電重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造（深度治理），2020年5月25日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造（深度治理）若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
一、出臺(tái)背景
2018年以來(lái)，河北省先后印發(fā)《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅(jiān)方案》、《工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放三年作戰(zhàn)計(jì)劃》和《河北省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合治理方案》，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、焦化、燃煤電廠、水泥、平板玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造（深度治理）和環(huán)保重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。相繼出臺(tái)《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，為重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造（深度治理）和環(huán)保重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)提供法律保障。
為支持環(huán)境治理，河北省2018年7月印發(fā)《河北省推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐超低排放改造（深度治理）十條支持政策措施》，制定了綠色審批、設(shè)備投資抵免稅、環(huán)境保護(hù)稅減免、對(duì)標(biāo)升級(jí)改造指導(dǎo)、排污權(quán)交易、排污權(quán)抵押貸款、推薦先進(jìn)技術(shù)目錄、差別化電價(jià)、差異化錯(cuò)峰、綠色單位創(chuàng)建等10條支持政策措施。根據(jù)環(huán)境治理改善需要和大氣治理形勢(shì)需求，在總結(jié)以往支持政策措施、借鑒相關(guān)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，河北省政府辦公廳于2020年5月25日制發(fā)了《若干措施》。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》堅(jiān)持“合法合規(guī)、全面系統(tǒng)、科學(xué)精準(zhǔn)、可操作實(shí)施”的原則，立足推動(dòng)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快超低排放改造工作，就“加快行政許可審批、財(cái)政金融政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、包聯(lián)幫扶、差異化管理”等五個(gè)方面共提出十五條支持措施。
一是加快工程項(xiàng)目許可審批。深入實(shí)施“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，提升行政服務(wù)效能，優(yōu)化審批流程，縮短審批環(huán)節(jié)和時(shí)間。重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和重點(diǎn)設(shè)施深度治理項(xiàng)目，受理行政許可后7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
二是落實(shí)環(huán)保設(shè)備投資抵免稅政策。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部等5部委《關(guān)于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）的通知》（財(cái)稅〔2017〕71號(hào)）要求，對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合財(cái)稅〔2017〕71號(hào)文件規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
三是實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅減免政策。加快水泥、平板玻璃企業(yè)和鍋爐超低排放改造，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，完成超低排放改造并穩(wěn)定運(yùn)行的，排放應(yīng)稅大氣污染物或水污染物濃度值低于現(xiàn)行國(guó)家和我省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；低于50%的減按50%征收。水泥、平板玻璃超低排放和鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，按上述標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅減免政策。
四是實(shí)行超低排放改造財(cái)政補(bǔ)貼。市、縣統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和重點(diǎn)設(shè)施深度治理，結(jié)合實(shí)際，對(duì)不同時(shí)間完成超低排放改造并通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)給予差別化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
五是支持推進(jìn)技術(shù)改造。對(duì)水泥、平板玻璃等行業(yè)和鍋爐通過(guò)全流程深度治理達(dá)到超低排放項(xiàng)目，符合千項(xiàng)技改重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件的，支持其申報(bào)省級(jí)千項(xiàng)技改重點(diǎn)項(xiàng)目；符合省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（技改）資金支持條件的，支持其申報(bào)有關(guān)專項(xiàng)資金。
六是實(shí)施差別化電價(jià)。依據(jù)《關(guān)于對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵等企業(yè)實(shí)行差別化電價(jià)政策的通知》（冀價(jià)管〔2018〕120號(hào)），對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵、焦化、水泥、玻璃企業(yè)，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行差別化電價(jià)政策，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元。
七是優(yōu)先開(kāi)展排污權(quán)交易。對(duì)企業(yè)完成超低排放改造驗(yàn)收并穩(wěn)定形成的二氧化硫、氮氧化物減排量，優(yōu)先支持企業(yè)開(kāi)展排污權(quán)交易，出讓排污指標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配置。
八是優(yōu)先開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款。對(duì)完成超低排放改造驗(yàn)收的企業(yè)，在符合有關(guān)規(guī)定情況下，支持企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款。
九是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券和融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行各類債券直接融資，募集資金用于工業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理等項(xiàng)目。
十是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和支持。召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會(huì)、超低排放改造技術(shù)交流會(huì)，印發(fā)超低排放改造典型案例和技術(shù)規(guī)范、指南，指導(dǎo)各地開(kāi)展超低排放改造，嚴(yán)防建設(shè)簡(jiǎn)易低效環(huán)保治理設(shè)施。對(duì)完成超低排放改造（深度治理）的鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、燃煤電廠等企業(yè)，擇優(yōu)推薦其污染治理技術(shù)進(jìn)入國(guó)家和省大氣污染防治先進(jìn)適用技術(shù)目錄，支持推廣應(yīng)用。
十一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)包聯(lián)幫扶。對(duì)列入超低排放改造計(jì)劃的企業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)包聯(lián)責(zé)任制，健全包聯(lián)臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一對(duì)接企業(yè)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，幫助企業(yè)加快治理進(jìn)度。結(jié)合“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企 助力提升環(huán)境治理水平”活動(dòng)，送法規(guī)、送政策、送標(biāo)準(zhǔn)、送方案、送服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)綠色化、清潔化。
十二是實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)差異化管理。對(duì)全面完成超低排放改造驗(yàn)收且符合條件的，優(yōu)先支持評(píng)選國(guó)家A級(jí)企業(yè)，重污染天氣期間實(shí)施自主減排。根據(jù)企業(yè)污染物排放績(jī)效水平，指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”，按照多排多限、少排少限、不排不限原則，在重污染天氣期間對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)量化管控。
十三是支持創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)。對(duì)全面完成超低排放改造、污染物減排和環(huán)境效益明顯的，符合相關(guān)條件要求的企業(yè)和園區(qū)，支持參與評(píng)選綠色工廠和綠色園區(qū)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
十四是納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)完成超低排放改造驗(yàn)收并且穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保手續(xù)齊全、環(huán)保制度臺(tái)賬完善、環(huán)境管理規(guī)范、2019年以來(lái)無(wú)環(huán)境違法行為的企業(yè)，列入執(zhí)法監(jiān)管正面清單，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查、無(wú)組織排放智能管控、分表計(jì)電（或企業(yè)分布式控制系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)）、無(wú)人機(jī)飛檢、環(huán)境監(jiān)測(cè)走航車等“非現(xiàn)場(chǎng)”手段加強(qiáng)執(zhí)法檢查，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。
十五是提高垃圾處理費(fèi)用補(bǔ)貼和支持評(píng)為更高等級(jí)。執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，各地要科學(xué)核算成本，合理提高處理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。在省級(jí)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施等級(jí)評(píng)定中，對(duì)完成超低排放改造并穩(wěn)定運(yùn)行的，提高相關(guān)分值，或作為加分項(xiàng)，支持評(píng)為更高等級(jí)。
三、出臺(tái)意義
《若干措施》的出臺(tái)將有力推動(dòng)鋼鐵、焦化、燃煤電廠、水泥、平板玻璃、陶瓷重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造（深度治理）和環(huán)保重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)超低排放改造積極性，提高行業(yè)治理水平和管理水平，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏。環(huán)保設(shè)備投資抵免稅政策、實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅減免政策、實(shí)行超低排放改造財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)先開(kāi)展排污權(quán)交易、實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)差異化管理等五項(xiàng)支持政策預(yù)計(jì)可為企業(yè)帶來(lái)392.78億元經(jīng)濟(jì)效益。完成全部超低排放改造后，預(yù)計(jì)可削減PM2.5、SO2、NOX3.91萬(wàn)噸、17.86萬(wàn)噸和18.18萬(wàn)噸，全省PM2.5年均濃度降低約2.8μg/m3。